почему Александр II не ограничился только отменой крепостного ...

Ирина

потому что  если бы он только отменил крепостное право, то дворяне потеряли бы значительные доходы от повинностей! поэтому он ввел своеобразные уставные грамоты-договоры между помещиком и крестьянином!и по этому договору крестьяне были обязаны выплатитьпомещику 15%-30% от откупа остальную часть отдавало государство, а крестьяне выплачивали государству эти деньги втечении 49лет